Штраф за парковку на газоне

За парковку на газоне автомобилисты наказываются по нормам региональных кодексов об административных правонарушениях. Причем, размеры штрафов, предусмотренные муниципальными законодательными актами о нарушении правил благоустройства территорий, нередко превосходят сумму, установленную «Кодексом РФ об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ за нарушение Правил дорожного движения при остановке и стоянке транспортных средств.

Наказание за парковку на газоне

За парковку на газоне, трактуемую федеральным Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ), как нарушение правил стоянки и остановки, предусматривается штраф в

• 500 рублей (ст.12.19, п.1КоАП РФ);
• 2,5 тыс. рублей для жителей Москва и Петербурга (ст.12.19, п.5).

Особенно отличились законодатели Москвы и Санкт-Петербурга, определив размеры штрафов для граждан РФ в этих регионах вдвое выше, чем предполагает федеральный закон.

1. Ст.7 Закона города Москвы «О защите зеленых насаждений» запрещает проезд и стоянку автотранспортных средств на озелененных участках. А «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» от 21.11.2007 № 45 устанавливает штрафы.

1.1. За повреждение зеленых насаждений с помощью автомототранспортных средств (ст.4.18 Кодекса г. Москвы №45):

• 4-4,5 тыс. рублей – для граждан;
• 50 тыс. рублей – для должностных лиц;
• 300 тыс. рублей – для юридических лиц.

1.2. За размещение транспортных средств (ТС) на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями (ст.8.25 Кодекса г. Москвы №45):

• 5 тыс. рублей – для граждан;
• 30 тыс. рублей – для должностных лиц;
• 300 тыс. рублей – для юридических лиц.

Предусмотрена также обязанность нарушителей восстановить загубленные зеленые насаждения.

2. Согласно Закону Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 31.05.2010 №273-70 (в ред. от 4.02.2015) за езду, остановку и стоянку на территориях зеленых насаждений, в том числе на газоне, полагается штраф (ст.32 Закона №273-70):

• 3-5 тыс. рублей – для граждан;
• 5-40 тыс. рублей – для должностных лиц;
• 150-500 тыс. рублей – для юридических лиц.

В примечании к ст.32 Закона №273-70 дается определение газона как поверхности земли, не имеющей твердого покрытия и ограниченной бортовым камнем (бордюром, поребриком) или иным искусственным ограничением, покрытой травянистой и/или древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения или предназначенной для озеленения.

Куда жаловаться на авто, портящие газоны

Негодование жителей, по поводу автомобилей, нахально припаркованных на обустроенных их руками цветниках, вполне законно выливается в жалобы.

При оформлении жалобы нужно

• указать свои данные (для ответа о результатах реагирования);
• предоставить доказательства нарушения (фото и/или видео), на которых четко виден номер машины нарушителя и объективная привязка к местности (в кадр должен попасть номер дома и т.д.).

ВАЖНО! Заявления от нескольких лиц дадут более оперативный и эффективный результат.

Сотрудниками ГИБДД или городской администрации (если авто на газоне придомовой территории) нарушителю будет выписан и направлен штраф.

Адресовать жалобу нужно в

• уполномоченные комиссии по борьбе с незаконной парковкой (определены муниципальными законодательными актами), если авто на газоне жилой территории;
• Администрации районов и муниципальные образования по месту совершения (выявления) правонарушения;
• ГИБДД. Например, в Москве есть специальная Горячая линия для жалоб на парковки на газонах— 495-205-85-62.

Как правильно жаловаться на автомобилистов, паркующих свои машины на газонах, показано в этом видеоролике.

Видео: Штраф за парковку на газоне

Что делать автомобилисту

Оштрафованному за парковку автомобилисту остается только

• оплатить выписанный штраф, если он согласен с нарушением;
• обжаловать полученное постановление об административном правонарушении.

Образец жалобы на постановление об административном правонарушении выложен проявившим активную гражданскую позицию автомобилистом на одном из специализированных форумов.
При составлении аналогичных документов этот пример окажет неоценимую помощь.

Чаще всего дело прекращают по формальным признакам, т.к. при составлении протокола и вынесении постановления сотрудники Горадминистрации нередко нарушают процессуальное право и гражданские права привлекаемого к ответственности лица, предусмотренные ст.25.1, п.2 и ст.26.2 и 30.1-30.7 п.1 КоАП РФ, а также за истечением срока давности (ст.4.5 КоАП РФ; со дня совершения правонарушения нарушителя можно привлечь к ответственности в течение 3 месяцев).

ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ! Назначение территорий определяется градостроительным регламентом территориальной зоны земель поселений и кадастровым планом территорий. Эти документы находятся в архитектурно планировочном управлении. В районом эксплуатационном управлении должен быть план придомовой территории с детальным отнесением зон к определенному виду использования. Если в этих документах территория предназначена под озеленение, оспорить постановление о штрафе можно лишь по формальным признакам, а не по существу дела.

[1]

Газонные раздоры

Газоны являются частью благоустроенной местными властями территории. Представители власти не только защищают эту территорию от вандализма автомобилистов, но и злоупотребляют своим правом.

Нередко, вместо того, чтобы предложить альтернативы для парковки и поставив ограждение, действительно озеленить проблемные участки, представители Горадминистрации только регулярно собирают штрафы. Причем, часто грубо нарушая права автомобилистов, тоже граждан РФ, чьи интересы власти должны представлять.

Почему определенный местной администрацией размер штрафа за парковку на газоне превышает размер штрафа, предусмотренного федеральным законодательством за нарушение правил стоянки, понять сложно.

Зато можно активно отстаивать свои права.

Вот как это сделал гражданин Александр Ерошкин в 2014 году. Доказав, что примененная к нему в качестве наказания за парковку норма закона Свердловской области, предусматривающая штраф 1-5 тыс. рублей, противоречит федеральному законодательству. Регион не имеет права самостоятельно устанавливать ответственность за нарушения, касающиеся области дорожного движения. Этот вопрос находится в компетенции федеральный властей. Ответственность за парковку в неположенных местах уже предусмотрена рядом федеральных нормативных актов, в том числе и КоАП РФ, по ст.12.29.

Ход дела кратко показан в видеоролике.

Видео: Суд по делу А. Ерошкина

Гражданская позиция

Переоборудовать облюбованные автомобилистами газоны в экопарковки с применением геосинтетического полотна или поставить декоративные заграждения и озеленить пострадавшие участки — гораздо перспективнее, чем устраивать карательные рейды. При выявлении нарушения муниципальные власти обязаны сделать невозможным заезд автомобилистов на запрещенный для парковки газон.

Предпочитая лишь фиксировать факты нахождения транспортных средств на газонах без привлечения свидетелей, в неграмотно составленных протоколах, половина из которых успешно обжалуется автомобилистами в суде, муниципальные власти лишь дискредитируют правильную идею защиты дворовых озеленений.

Особо дотошные даже требуют информации, штрафовали ли кого-то уже за такое же нарушение на этом же месте? И если да, то почему проблема не решена по существу, и суд, вынося решение о штрафе предыдущему нарушителю, не обязал муниципалов обозначить и облагородить территорию, предназначенную под зеленые насаждения.

Газонные споры, подкрепленные значительными размерами налагаемых штрафов, способствуют пробуждению гражданской активности. Как автомобилистов, так и жителей, страдающих от машин, припаркованных с нарушением правил.

Возможно, уже совсем скоро статья за парковку на газоне появится и в КоАП РФ. А пока остается надеяться на неизбежный рост юридической грамотности и гражданской сознательности тех, кто жалуется; тех, кто принимает меры по жалобам и самих нарушителей.

Штрафы за парковку на газоне узаконят на федеральном уровне

Подробности Категория: ПДД Опубликовано 12.02.2019

Госдума решила поставить точку в многочисленных спорных ситуациях в регионах и узаконить штрафы за парковку на газоне на федеральном уровне.

Комитет по государственному строительству и законодательству сегодня рекомендовал принять в первом чтении поправки в КоАП в части уточнения штрафов за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств

Председатель Комитета Павел Крашенинников сообщил, что законопроект направлен на устранение многолетней проблемы привлечения к административной ответственности за парковку автомобилей на газонах. Законопроектом предлагается внести изменения в статью 12.19 КоАП, предусматривающие уточнение административной ответственности за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств ссылкой на ПДД.

Штрафы за парковку на газоне: история вопроса

Многолетняя проблема привлечения к административной ответственности за указанные правонарушения заключалась в следующем. Органы местного самоуправления устанавливают на своем уровне запреты на размещение транспортных средств на газонах и объектах благоустройства. При этом субъекты РФ в своих законах устанавливают административную ответственность за несоблюдение этих запретов. Однако до недавнего времени нормы муниципальных правил благоустройства и законов субъектов РФ рассматривались судами как не соответствующие федеральному законодательству.

При этом в определениях судов существовало различное толкование, к какой именно сфере правового регулирования относятся указанные правонарушения. В одних определениях судов область посягательства отнесена к сфере дорожного движения, в других – к области санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды, благоустройства территории.

Если газон примыкает непосредственно к проезжей части и отвечает требованиям, предъявляемым к обочине, то он является элементом дороги, и на него должны распространяться ПДД. Если же газон примыкает к тротуару, то элементом дороги он не является, а относится к элементам благоустройства территории.

Штрафы за парковку на газоне: что изменится?

Федеральным законом № 463-ФЗ было установлено содержание правил благоустройства территории муниципального образования, среди которых содержатся вопросы организации парковок, озеленения территории, включая порядок создания, содержания и охраны газонов, цветников и других территорий, занятых травянистыми растениями.

«Законопроектом предлагается уточнить, что административная ответственность за нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств, предусмотренная статьей 12.19 КоАП, распространяется исключительно на отношения, регулируемые Правилами дорожного движения, и не может касаться вопросов нарушения правил благоустройства», — пояснил Павел Крашенинников.

Такое изменение позволит четко разграничить сферы правового регулирования вопросов ответственности за парковку на газонах между федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ, а также избежать неоднозначного толкования статьи 12.19 КоАП органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, и гражданами.

Штрафы за парковку на газоне в Татарстане

Напомним, в Татарстане в числе первых начали штрафовать за данное нарушение. Однако, именно в Татарстане автолюбители и начали доказывать незаконность таких штрафов.

Так, в ноябре 2018 года Нижнекамской городской прокуратурой выявлена неправомерная практика привлечения к административной ответственности собственников транспортных средств за парковку на газоне, сообщает портал Avtospravochnaya.com.. По сложившейся практике за вышеуказанные нарушения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, незаконно привлекались собственники транспортных средств. При этом административный орган руководствовался ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административную ответственность несут собственники транспортных средств.

Вместе с тем, названная норма подлежит применению только при выявлении административных правонарушений работающими в автоматическом режиме средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в то время как административной комиссией собственники транспортных средств привлекались по административным правонарушениям, выявленными уполномоченными должностными лицами, а не вышеуказанным способом.

Как показала выборочная проверка, каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих виновность лиц привлекаемых к административной ответственности в материалах административных дел не имелось, при этом обязанность по доказыванию невиновности в совершении административного правонарушения незаконно возлагалась на собственника транспортного средства, чем нарушались требования статьи 1.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (презумпция невиновности).

По протесту прокуратуры города одно из таких незаконных постановлений было отменено Нижнекамским городским судом. В целях недопущения впредь аналогичных нарушений прокуратурой города по данному факту в адрес руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района было внесено представление.

А в начале 2017 года Татарстанское отделение ФАР подало в Верховный суд РТ иск о признании этих штрафов незаконными и выиграло дело, но после этого власти Казани решили обжаловать решение в Верховным суде РФ, но вновь проиграли 24 мая 2017 года. Таким образом, Верховный суд РФ признал незаконными штрафы, которые установили власти Казани, за парковку автомобилей на газонах. Ответчиками по делу выступали Казанская городская Дума и прокуратура РТ.

Что считается газоном

Так что же такое газон? Место, где растет трава или просто любой участок земли? Попробуем разобраться. По определению «газон» — участок земли, покрытый травой,создаваемый специально для благоустройства территории.
Газоны бывают декоративными или специального назначения. Футбольное поле – это тоже газон.

Только вот в Правилах Дорожного Движения не встречается ни расшифровка понятия «газон», ни собственно сам запрет на парковку автомобиля на месте зеленых насаждений. Однако, это не значит, что вы можете портить траву колесами своей машины, и вам ничего за это не будет. Помимо ПДД есть и региональные нормативные акты, запрещающие наносить вред зеленым насаждениям. Вам следует изучить документы, имеющие силу на территории региона вашего проживания.

СПРАВКА. В каждом регионе в официальных документах может быть дано свое определение газона. Согласно Санкт-Петербургским нормативным актам, газон должен быть искусственно огражден. А в Томске под это понятие попадает участок земли, полностью или частично утративший травяной покров. То есть даже без травы.

Зеленые «экопарковки»

Все чаще в городах России вслед за Европой стали появляться так называемые «экопарковки». Они представляют собой места, выложенные газонной решеткой, сквозь которую пробивается многолетняя трава. Это красиво, экологично и очень удобно.

Такие экопарковки создаются специально для того, чтобы вы могли оставить на них свои машины. Благодаря ячеистой структуре, трава не портится. Ставить автомобили на таких «зеленых» парковках можно.

Штраф за стоянку на газоне

Несмотря на то, что прямого запрета на стоянку на травяных насаждениях в ПДД нет, ответственность за такое правонарушение предусмотрена. Основанием для выписывания штрафа являются Кодекс об административных правонарушениях РФ, региональные КОАП и законы, защищающие окружающую среду и экологию.

Региональные КОАП устанавливают свои размеры штрафов, часто превышающие размер, определенный федеральным документом:

• В Москве и МО штраф за парковку на газоне составит 5000 рублей для физического лица и 30000 рублей для должностного и юридического лица. Штрафы в Москве выписываются инспекторами Московской автодорожной инспекции. Фиксация нарушения проводится, в том числе и с помощью системы «Мобильный инспектор». Причем штраф будет выписан столько раз, сколько будет зарегистрировано ваших нарушений.
• В Санкт-Петербурге штраф за парковку на зеленых насаждениях в размере 2500 рублей накладывается на основании ст. 12.19 КОАП РФ. Но и эти административные решения очень часто обжалуются в силу того, что в этой статье КОАП нет прямого указания на запрет парковки на именно на газоне. Власти СПб также штрафуют нарушителей на основании статьи 9 КОАП СПб за повреждение зеленых насаждений. Согласно этой статье может быть наложен штраф в размере от 4000 до 5000 рублей на физлиц и вплоть до 1000 000 для юридических лиц.
• В Рязани штраф за такую провинность составит от 500 до 200 рублей для физлиц и от 5000 до 20000 для юрлиц.
• В Новгороде размер ответственности составит от 2000 до 4000 рублей для обычных граждан и от 30000 до 60000 для организаций.
• В Перми штраф варьируется от 1000 до 3000 рублей для физических лиц и от 10000 до 50000 рублей для юридических.
• В Самаре виновника порчи газона заставят возместить стоимость причиненного им убытка.

Во многих регионах РФ штраф за стоянку автомобиля на газоне во дворе составляет либо 500 рублей, либо ответственность за стоянку на газоне не предусмотрена вовсе. Часто в регионах решения о таких административных нарушениях обжалуются.

Часто паркуясь на газоне, вы нарушаете правила ПДД, осуществляя движение по тротуару,или же оставляя часть машины на тротуаре. За парковку на тротуаре грозит штраф в размере 3000 рублей в Москве и Санкт-Петербурге, и 1000 рублей для остальных регионов. Помимо штрафа за оставление автомобиля на тротуаре вам придется оплатить и стоимость эвакуации и хранения автомобиля на штрафстоянке. Потому как за такое правонарушение полагается задержание авто и транспортировка его на специальную стоянку.

В отличие от парковки на тротуаре, задержание и эвакуация автомобиля, оставленного на газоне, законом не полагается. То есть забрать ваш автомобиль, оставленный на траве, не могут. Исключение составляет тот случай, когда транспортное средство мешает проведению коммунальных работ или является брошенным.

ВАЖНО. Если хоть одним колесом ваша машина находится на тротуаре или других местах, не предусмотренных для парковки, ее могут задержать и эвакуировать.

Как заставить нарушителя убрать авто с газона

Огромное недовольство вызывают у жителей многоквартирных домов автолюбители, занимающие каждый клочок земли своими транспортными средствами.

В больших городах, где каждая травинка на счету, многие ответственные жители хотели бы пожаловаться на нарушителя. Бороться с такими водителями можно,так куда жаловаться:

1. Написать заявление в местную администрацию или полицию, описать факт правонарушения, данные нарушителя (госномер автомобиля) и свои данные;
2. Приложить к жалобе материалы фото или видео-съемки факта правонарушения;
3. Если автомобиль мешает проезду, движению пешеходов или работе коммунальных служб – стоит вызвать полицию для того, чтобы они эвакуировали автомобиль.

Когда наказания не стоит бояться

Самый простой способ избежать наказания – парковать автомобиль в предусмотренных для этого местах. Тогда не придется разбираться правомерно ли наложение штрафов или нет.
Однако в некоторых случаях стоянка на газоне все же разрешена:

1. Если такое насаждение является «экопарковкой»;
2. Если зона стоянки в законном порядке не признана газоном;
3. При наличии разрешающего стоянку дорожного знака;
4. Если автомобиль припаркован на газоне с разрешения инспектора ГИБДД в случае крайней необходимости;
5. Если действие происходит зимой и определить под снегом газон невозможно.

С определением самого понятия «газон» происходит серьезная путаница. Четкого единого указания на то, что подходит под это определение в официальных документах нет.

Часто выписанные штрафы успешно обжалуются автолюбителями из-за расхождения в федеральных и региональных документах, и отсутствия единого понимания.

Однако, это не значит, что можно парковать своего железного коня на травяных насаждениях. Лучше этого не делать, сбережете и нервы, и траву. Помните, что помимо официальных властей есть и разгневанные жители близ лежащих домов, которые могут устроить самосуд и попортить ваш автомобиль.

Полезное видео

Ознакомьтесь визуально какие бывают штрафы за неправильную парковку на видео ниже:

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:

+7 (499) 653-60-72 доб. Москва

 

+7 (812) 426-14-07 доб. Санкт-Петербург

 

+7 (800) 500-27-29 доб. Остальные регионы

Огромное количество автомобилей, плохое состояние дорог, отсутствие доступных парковочных мест – все это может создать водителю множество проблем, самая насущная из которых «Где оставить свой автомобиль?». Как правило, ни в деловых районах города, ни в спальных нет достаточного количества мест, необходимых для размещения всех желающих, а платные стоянки далеко не всем по карману.

В связи с этим многие водители предпочитают парковаться во дворах и на газонах. И достаточно часто это приводит к штрафам, которые водители считают несправедливым. В этой статье мы рассмотрим подробнее штраф за парковку на газоне, основания для его вынесения и размер взыскания.

Что можно считать газоном

Прежде чем начинать разговор о штрафах и их законности, нужно дать определение слову «Газон» с юридической точки зрения. Так как ни одно законодательство не говорит точно, что такое газон, то используется общее определение «Озелененный участок земли в пределах города или частного владения, за которым собственник территории осуществляет уход.

Таким образом становится ясно, что если вы оставили автомобиль на голом участке земли, в зарослях травы или на необлагороженной территории, то ни о какой парковке на газоне не может быть и речи. Так что если вас обвиняют в подобном нарушении, то можно будет сослаться на то, что за участком никто не ухаживает и ни о какой порче насаждений речи не идет.

Законно ли выписывать штраф

Перейдем к вопросу законности выписывания штрафа за парковку на газоне. Если изучить правила дорожного движения, то найти в них какие – то конкретные указания о парковке на насаждениях не получится. Так что получить штраф от инспектора ГИБДД за парковку на газоне невозможно. Но при этом стоит помнить, что парковка на газоне – это в первую очередь не нарушение правил управления автомобилем, а нанесение ущерба зеленым насаждениям, которые являются чужой собственности. И за это нарушение штраф уже реален.

Таким образом, если вы остановились на газоне (или даже просто по нему проехали), то вас можно признать в таком административном правонарушении, как порча городского имущества. Законодательство РФ не имеет четкого закона, который устанавливал бы ответственность за такое деяние, так что мера наказания, а так же методы воздействия на провинившегося устанавливает местная власть. Она же определяет и критерии оценки ущерба.

Размер штрафа

Перейдем к размеру штрафа за парковку. К сожалению, точную цифру назвать не выйдет, так как законодательство, как и суммы взысканий, зависят от места нарушения, а КоАП и ПДД никаких точных цифр не называют. Более того, для определения размера штрафа может использоваться разное количество законов. Например, в Москве за размер штрафа отвечают размер повреждений зеленых насаждений и степень порчи объектов, служащих для благоустройства города.

Для примера рассмотрим два города: Москву и Киров. Для Москвы размер штрафа за парковку на газоне в 2018 году будет следующим:

• От 5 000 рублей для граждан;
• От 30 000 до 100 000 рублей для юридических лиц.

В Кирове же эта сумма будет значительно меньше:

• От 1 000 рублей для граждан;
• От 10 000 до 50 000 для юридических лиц.

Как видите, разница на лицо. Так что получить более подробные сведения о размере штрафа вы можете у органов местного управления.

Куда жаловаться на парковку на газоне

Теперь рассмотрим обратную ситуацию – вы стали свидетелем незаконной парковки на газоне с последующей его порчей. Как поступить в этом случае? Ответ зависит от ситуации:

• Если вы стали свидетелем порчи городского газона, то можете обратиться в администрацию города или в ближайшее отделение полиции;
• Если вы стали свидетелем порчи газона во дворах жилых домов, то жаловаться стоит в домоуправление – дальше восстановление справедливости будет уже их задачей;
• Если же кто – то незаконно припарковался на вашей частной территории, то можно обратиться в полицию.

Внимание

При этом важно сделать одну вещь, а именно зафиксировать правонарушение. Для этого можно сделать фотографии или видеозапись. На них должно четко виднеться само транспортное средство, а так же газон и нанесенные ему повреждения. Так же не лишним будет попросить кого – либо выступить при необходимости свидетелем того, что неправильная парковка и порча имущества действительно имели место.

Источники:

1. Прозоров, Александр Новая библия автомобилиста / Александр Прозоров. — М.: АВТОР, 2009. — 422 c.
2. Блинкин, М. Я. Безопасность дорожного движения. История вопроса. Международный опыт. Базовые ситуации / М.Я. Блинкин, Е.М. Решетова. — М.: Высшая Школа Экономики (Государственный Университет), 2016. — 240 c.